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温州医科大学科研项目经费管理办法(试行)
2017-09-08 21:09  

第一章  

第一条为进一步规范科研项目经费管理,提高科研项目经费使用效益,确保科研项目经费的合理分配和有效使用,促进学校科研事业健康发展,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔201650号)、《关于进一步完善省财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(浙委办发〔201721 号)、《关于严肃财经纪律、规范科技经费使用和加强监管的若干意见》(浙财教〔201229号)等文件精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条本办法所指的科研项目经费是指纳入学校财务管理的科研项目经费,分为纵向科研项目经费(包括合同要求学校配套或自筹的科研项目经费)、横向科研项目经费、学校自主设立的科研项目经费和学校科研配套经费。

   第三条科研项目经费使用实行预算和专账管理,完善经费使用信息公开制度,加强内部控制和全程监督。

第四条横向科研项目经费的来源应当合法,项目应当由学校与委托方签订书面合同,严禁设立虚假项目,所有合同必须在学校科研管理部门审核备案。

  第五条科研项目经费使用中涉及政府采购的,按照政府采购有关规定执行。用科研项目经费形成的资产均属学校国有资产,须严格执行国家、学校国有资产管理、使用和处置的有关规定。

第二章  职责与权限

第六条学校实行“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制。建立和健全科研项目经费管理责任制和监管机制,明确相关职能部门、二级单位和项目负责人的职责和权限,加强对科研项目经费的监督和检查

(一)科学技术处和社会科学处是学校科研项目管理工作的职能部门。负责科研项目经费管理有关政策、制度的制定、执行及培训;指导科研项目经费预算编制;监督科研项目经费使用和经费使用信息公开工作;审核科研项目预算调整;督促科研项目负责人按有关规定结题结账;协同科研项目经费审计检查工作。

(二)计划财务处负责科研项目经费的财务管理和会计核算,监督和指导项目负责人按照科研项目经费管理规定以及国家和学校的有关财务管理制度使用科研项目经费,协助科研管理部门做好科研项目经费使用信息公开的审核工作。

(三)国有资产与设备管理处负责科研资产的登记入账、使用、处置等管理;负责科研项目经费配置设备、材料等的采购管理。

(四)后勤发展处负责科研项目耗用水、电、气、暖、修缮费及科研用房物业费分摊标准的制定、执行及计量收费工作。

(五)人事处负责项目聘用人员的劳务费发放和社会保险补助相关工作。

(六)国际合作交流处、港澳台办负责科研人员出国及赴港澳台开展国际合作和学术交流的审批。

(七)审计处负责按照国家、省、市及相关部门的要求,对科研经费使用开展科研经费的审计工作。

(八)监察处负责科研项目经费的监督检查和违规违纪问题的查处工作。

(九)二级单位对本单位科研项目经费承担监管责任,对本单位科研项目从项目申报、预算编制、经费使用、结题结账和绩效考核等实施监督管理,负责有关经费支出的审批事项。

(十)科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人,对经费使用的合法性、真实性、相关性和合理性承担法律责任。负责编制科研项目经费的预算和决算,并严格按照国家和学校规定的开支范围和标准,在项目任务书或合同书确定的各项支出预算额度内使用科研项目经费,自觉接受有关部门的管理和监督,按规定及时办理结题及结账手续,按要求及时填报科研项目经费使用信息公开情况。

第三章  开支范围

   第七条科研项目经费的开支范围:

   (一)直接经费:

1. 设备费:指在项目研究开发过程中,购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

2. 材料费:指在项目研究开发过程中,消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

3. 测试化验加工费:指在项目研究开发过程中,支付给外单位(包括学校内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

   4. 燃料动力费:指在项目研究开发过程中,相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

   5. 差旅费/会议费/国际合作与交流费:

   1)差旅费:指在项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等;

   2)会议费:指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询、检查、项目验收或鉴定等活动而发生的会议费用;

   3)国际合作与交流费:是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。

   6. 出版/文献/信息传播/知识产权事务费:指在项目研究开发过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

   7. 劳务费:纵向项目劳务费指在项目研究开发过程中,参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等,均可开支劳务费。项目聘用人员的劳务费开支标准,参照温州市科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平,

根据其在项目研究中承担的工作任务确定,其社会保险补助纳入劳务费科目列支。本单位在职在编人员不得在纵向经费中列支劳务费。

   8. 专家咨询费:指在项目研究过程中支付给临时聘请咨询专家的费用。

   专家咨询费分为3种:以会议形式组织、以通讯形式组织和以讲课形式组织的专家咨询费。    

   9. 其他支出:指与项目研究直接有关的其他支出。

 (二)间接费用:

   间接费用是指在项目组织实施过程中无法在直接费用中列支的相关费用。《温州医科大学科研项目间接经费管理办法》另行发文。

第四章  项目合同与预算管理

第八条科研项目应当在申请或立项后,按照相应项目管理要求,根据项目研究开发任务的特点和实际需要,本着政策相符性、目标相关性和经济合理性原则,科学、合理、真实地编制科技项目经费预算。

差旅费/会议费/国际合作与交流费由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用,其中不超过直接费用10%的,不需要提供预算测算依据。

科研项目经费预算一经批复,必须严格按照预算规定的开支范围和项目进度执行,不得超预算开支费用。

第九条横向科研项目管理费按总经费的5%预算。经费开支

按合同约定的开支范围和比例编制预算。

第五章  到款经费管理

第十条各类科技项目经费均纳入学校财务统一管理,根据项目管理要求单独建账,专款专用。

第十一条科研项目经费到校后,科研管理部门根据科研项目立项文件或项目合同,将科研项目经费支出预算送达计划财务处,由计划财务处按规定设立项目。

第六章  支出管理

第十二条纵、横向科研项目经费开支,包括在项目组织实施过程中与研究开发活动密切相关的费用,其使用严格根据项目上级主管部门的有关经费使用规定、管理办法、财务管理规定和合同书预算和研究期限执行。学校自主设立的科技项目经费和学校科研配套经费开支,适用于在项目组织实施过程中与研究开发活动相关的各类直接费用,不提取管理费。

第十三条不同金额科研费用按以下流程报销:

费用金额在1万元及以下的所有费用的支出,由项目负责人审批后,方可报销。如上述支出由项目负责人经手的,须经所在二级单位分管领导审批,方可报销。如经手人是所在二级单位分管领导,须经所在二级单位其他领导交叉审批,方可报销。

费用金额超过1万元以上10万元以下的所有费用的支出,由项目负责人审批后,经所在二级单位分管领导审批,方可报销。如经手人是所在二级单位分管领导,须经所在二级单位其他领导交叉审批,方可报销。

费用金额在10万元及以上的所有费用的支出,由项目负责人和所在二级单位分管领导审批后,经科研管理部门负责人审批,方可报销。如经手人是科研管理部门负责人,须经科研管理部门其他领导交叉审批或分管校领导审批,方可报销。

10万元以内的测试化验加工费和材料费合同签订、物资和服务购买、实验室装修或改造、出国(境)交流、外籍专家接待等手续审批由二级学院自主管理;10万元及以上测试化验加工费和材料费合同签订、物资和服务购买、实验室装修或改造、出国(境)交流、外籍专家接待等手续审批须报学校相关职能部门采购或经科研管理部门审批。

第十四条办公用品等费用,人文社科类在科研项目经费的材料费中支出,自然科学类在学校自主设立的科技项目经费和学校科研配套经费的材料费中支出。科研经费购买的图书由二级单位或部门登记、保管。

第十五条科研项目经费需外拨合作单位时,合作单位须是项目合同中规定的正式参加单位,或经上级主管部门审批同意的参加单位,外拨合作单位的经费不提取管理费。

外拨测试化验加工费时,外拨单位是项目合同中规定或经上级主管部门审批同意的测试化验加工单位,可直接外拨。外拨测试化验加工费时,如果外拨单位不是项目合同中规定或经上级主管部门审批同意的测试化验加工单位,项目负责人须提供测试化验加工单位的资质证明材料,以及外拨测试化验加工的必要性说明(经二级单位分管科研领导签字,部门盖章)。

外拨测试化验加工费金额在5万元及以下时,至少提供测试化验加工的内容清单,并加盖测试化验加工单位的公章后,方可外拨。

外拨测试化验加工费金额超过5万元且在10万元以下时,须要求委托双方签订书面合同,测试化验加工单位提供测试内容清单,并加盖测试化验加工单位的公章后,方可外拨。

外拨测试化验加工费金额在10万元及以上时,须先报国有资产与设备管理处进行采购,再由委托双方签订书面合同,测试化验加工单位提供测试内容清单,并加盖测试化验加工单位的公章后,方可外拨。在结题验收时,项目负责人需提供外拨经费的使用明细表(测试化验加工单位财务部门盖章)及相应的研究报告。

外拨经费遇特殊情况的,由科研管理部门会同计划财务处、国有资产与设备管理处、审计处、监察处进行审查。审查通过后,携带审查通过相关证明材料至计划财务处办理。

项目合同中的外拨经费款额计入单位当年科研到款,但不享受学校纵向科研项目经费配套政策,科研项目的外拨经费原则上不超过总经费的50%

第十六条按照学校有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会期和会议开支标准。

会议费除总额标准调整至550/·天(含住宿340/·天、伙食费130/·天、其他费80/·天)外,其余按照浙江省省级机关会议费管理规定(浙财行20147)执行。

第十七条国际合作与交流费由项目承担单位统一管理,应当严格执行国家和省外事经费管理的有关规定。

第十八条专家咨询费不得支付给参与该项目研究及管理的相关工作人员。学校科研配套经费中支出劳务费和专家咨询费时,原则上自然科学类不超过配套总经费的50%,人文社科类不超过配套总经费的60%

   以会议形式组织的专家咨询费(税后)的开支参照以下标准执行:中级及以下每天不超过500元,副高级每天不超过800元,正高级每天不超过1600元,院士、全国知名专家每天不超过2400元。

以通讯形式组织的专家咨询或评审费(税后)的开支参照以下标准执行:高级专业技术职称人员200300/人次,其他专业技术人员100200/人次,院士、全国知名专家5001000/人次。

   以讲课形式组织的专家讲课费(税后)参照以下标准执行:副高级技术职称专业人员每学时最高不超过500元,正高级技术职称专业人员每学时最高不超过1000元,院士、全国知名专家每学时一般不超过1500元。讲课费按实际发生的学时计算,每半天最多按4学时计算。

专家咨询费发放程序:项目负责人需提供邀请专家进行咨询的必要性及咨询内容说明,填写《劳务报酬发放表》,同时附上专家的身份证复印件或注明手机号码。以讲课形式组织的咨询费报销,还须附上讲座通知(包含讲课主题、授课对象、时间、地点等信息)、专家简介等材料。项目负责人提交以上材料,经二级单位分管领导审批签字后,至计财处按规定发放。

第十九条纵向和横向科研项目经费均不得支出业务接待费。

第二十条纵向科研项目应严格按照下达的项目预算执行,一般不予调整预算,确有必要调整时,按照以下规定执行:

(一)项目总预算调整、项目承担单位变更等报项目上级主管部门及财政部门审批。

(二)项目总预算不变的情况下,项目合作单位之间以及增加或减少合作单位的预算调整,报项目主管部门审批。

(三)项目总预算不变的情况下,直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整,项目负责人根据实施过程中科研活动的需要提出申请,由科研管理部门审批,项目主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认。设备费、差旅费/会议费/国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算原则上只能调减不能调增,如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面支出。

(四)间接费用不得调整。

第二十一条严格禁止在各类科研项目经费中列支个人、家庭的消费性支出,及与科研无关的支出。

第二十二条野外考察、心理测试、调查研究等科研活动中无法取得发票或财政性票据、无法使用公务卡,以及邀请外国专家来华参加学术交流发生费用等的报销,项目负责人须提交相关说明、支付凭据、费用明细清单,由二级单位分管领导审批后方可报销,5万元以上须经科研管理部门审批后方可报销。

第二十三条科研人员按照财务和科研管理部门相关的业务流程办理报销、结算手续,合理、合法使用科研项目经费。

第二十四条科研项目合同中有规定的费用支出按照合同执行。

第二十五条以市场委托方式取得的横向经费,纳入单位财务统一管理,按照委托方要求或合同约定管理使用。省级项目研发团队可按合同约定获得劳务报酬,依法缴纳个人所得税,劳务报酬不纳入所在事业单位绩效工资总额。

第七章  科研项目经费的决算与结余经费

第二十六条纵向科研项目完成后,项目负责人一律根据计划财务处出具的项目实际支出明细情况填报项目经费决算表,经科研管理部门审核后上报给项目主管部门。如按规定需由审计部门审计的项目,另经审计处审计后上报给项目主管部门。

第二十七条因特殊原因撤销、终止的纵向科研项目,项目负责人应于项目主管部门做出撤销、终止决定之日起1个月内作出经费决算,连同固定资产购置情况一并报送项目主管部门和原经费划拨部门核批,结余经费按相关规定执行。

第二十八条横向科研项目完成后,由项目负责人提供委托方出具的项目完成证明,经所在二级单位、科研管理部门审批后,到计划财务处办理结算手续。

   第二十九条对于合同研究期限已到期且未办理延期的纵、横向科研项目,科研管理部门将暂停其经费的报销;待该项目提交项目验收或结题资料后,给予一次性报销应支未支款项。对已验收、结题的纵、横向科研项目结余经费,严格按照上级部门有关规定或合同要求办理,需上缴经费划拨单位或退回委托方的,及时上缴或退回;对于未接到关于结余经费上缴或退回通知的科研项目,结余资金按规定留归项目负责人使用,在2年内由项目负责人安排用于科研活动的直接支出;2年后未使用完的,按规定收回。

第八章  科研项目经费的监察和违规处理

第三十条学校相关职能部门定期对科研经费的使用和管理进行检查,及时发现问题得到解决,确保科研经费合理使用。

第三十一条对科研项目经费使用中发生违纪违法问题,按照《财政违法行为处罚处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定进行处理。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第九章    

第三十二条办法由科学技术处、社会科学处负责解释。

第三十三条本办法自发文之日起施行,201511日后立项的在研项目参照本办法执行。《温州医科大学关于印发科研项目管理办法(试行)等的通知》(温医大〔201563号)中《温州医科大学科研项目经费管理办法》(试行)同时废止。

温州医科大学校长办公室                  2017731印发    

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